货运发展了几十年，“网络货运平台”改变了什么？

货运发展了几十年，“网络货运平台”改变了什么？

货运是一种非常古老的行业，但是货运行业的发展速度并不是很快。最早的货运只是马车运输，后来是小板车运输，然后是火车、汽车和轮船。随着科技的进步，又出现了无车承运人，互联网的普及和发展，让货运行业迎来了一个大发展时代。2019年10月，交通运输部公布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》为“网络平台道路货物运输经营”提供了明确的法律依据。从2005年到2019年，货运行业在不同的发展阶段中经历了很多变化，但《办法》为货运行业带来的改变却是实打实的。

01

货运行业迎来新的发展契机

自改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，社会生产力水平有了很大提高，在很多方面都实现了世界领先水平。尤其是改革开放40年来，我国的基础设施建设和经济发展取得了巨大成就。“基建狂魔”的称号不是白来的。

在过去的几十年里，我国货运行业经历了几个发展阶段。

一是马车运输阶段，二是公路运输阶段，三是水路运输阶段。然而，从2017年开始，互联网技术快速发展，交通运输行业迎来了互联网革命。

2016年10月，国务院印发《“互联网+”行动计划》，将“互联网+”上升为国家战略；2018年10月，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，提出要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；2019年1月17日，交通运输部发布《关于印发<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>的通知》（简称《办法》）。

新时代的到来和国家战略的推进，为货运行业带来了新的发展机遇和挑战。尤其是以互联网技术为代表的新一代信息技术。

02

“无车承运人”的概念正式出现

2008年，交通部提出了“无车承运人”的概念，并在《交通运输部关于开展无车承运人试点工作的通知》（交运发〔2008〕248号）中对“无车承运人”进行了定义，即以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成道路货物运输的经营活动。该通知的发布，标志着“无车承运人”时代的到来。

“无车承运人”不是传统意义上的“司机”或“车主”，而是一种新模式。无车承运人不是从事运输业务的人，而是完成运输任务的人。作为一种新模式，它为运输市场提供了更多的选择空间，但同时也带来了一定的问题。

例如，许多没有资质或不具备资质的人涌入市场，扰乱了市场秩序；一些人为了赚取更多利润而进行非法交易；一些人在运输过程中出现安全事故等。这些都是不合理和不合法的。此外，一些企业通过“无车承运”来规避缴纳相关税费和税收监管。

因此，“无车承运人”模式在一定程度上引起了国家相关部门和专家学者的重视。2010年，中国物流与采购联合会正式将“无车承运人”列为行业标准。

同年12月23日，交通运输部、国家税务总局联合发布了《关于印发<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>的通知》（交运发〔2010〕274号），该通知明确指出：“无车承运是指无车承运人以承运人身份与托运人签订运输合同、委托实际承运人完成道路货物运输经营活动的行为”。

03

货运行业实现了线上化

之前，货运行业是线下的，信息不对称，运价无法确定。现在，货运行业实现了线上化，实现了货主、司机和运输企业之间的信息对称。货主可以在网上找到合适的货源，运输企业也可以在网上找到合适的货物。平台整合了各方资源，创造了一个高效的网络货运平台。

目前，我国从事运输业务的车辆有300多万辆。从车辆上来看，主要是个体司机。但是由于各种原因，有大量的车辆没有进行正规的运营。随着互联网平台的兴起，一些规模小、不规范、技术水平低的企业和个人进入到这个行业。

一些车主不能使用自己的身份注册成为司机。他们只能成为平台上的“甩手掌柜”。

04

推动了货运行业的标准化和规范化

“网络货运”是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运的出现，使物流行业有了新的组织方式和商业模式。

网络货运经营有几个主要特点：

（一）实现了货物的有效组织和调度。通过“互联网+物流”模式，实现了物流信息、资源、资金等要素的有效整合，提高了物流效率和组织管理水平。

（二）提供全程跟踪服务。通过对实际承运人的资质审核，对货物进行全程跟踪和监控，确保了运输安全；通过大数据分析、网络货运平台等技术手段，有效解决了运输中货物丢失、损坏等问题。

（三）有效降低运输成本。网络货运平台充分利用先进信息技术和资源优势，有效降低了运输成本。

（四）促进货运行业转型升级。网络货运经营通过整合分散在各地的车辆资源和货源信息，为货主提供全方位服务，解决了过去企业找车难、找货难的问题；同时，通过信息化管理手段提高了物流效率，降低了物流成本。

（五）实现信息共享和资源整合。网络货运经营通过信息平台整合各方资源，打破信息不对称、不透明的局面，为货主提供一站式服务，促进物流企业转型升级。

网络货运经营解决了长期以来困扰物流业的痛点和难点问题。《办法》的出台给物流行业带来了新的活力和生机。网络货运经营对行业发展意义重大，对推动物流行业转型升级具有重要意义。

05

改变了传统货运行业的成本结构

无车承运人的出现，直接改变了传统货运行业的成本结构。目前，中国货运行业的成本结构是由人工成本、运输费用、过路费、油费、车辆折旧等组成。据统计，人力成本占货运总成本的40%以上，而油费、过路费和车辆折旧占货运总成本的20%左右。传统货运行业的成本结构需要进行调整。《办法》明确规定，网络平台道路货物运输经营者应承担承运人责任，其经营行为须符合国家有关规定，并对托运人承担承运人责任。

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